โดย
ที่ประชุมวุฒิสภา พิจารณารายงานและญัตติที่เกี่ยวข้องกับโครงการแลนด์บริดจ์ โดยพิจารณารายงานการศึกษา เรื่อง การศึกษาความเป็นไปได้ของโครงการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่งเพื่อพัฒนาระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้เชื่อมโยงการขนส่งระหว่างอันดามัน (แลนด์บริดจ์) ซึ่งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การคมนาคม วุฒิสภา พิจารณาเสร็จแล้ว โดยมี นายประพันธ์ โลหะวิริยศิริ อนุกรรมาธิการศึกษานโยบายด้านการขนส่งทางน้ำและพาณิชยนาวี ในคณะกรรมาธิการการคมนาคม ชี้แจงว่า โครงการแลนด์บริดจ์ เป็นระบบโลจิสติกส์ต่อเนื่องหลายรูปแบบ อาศัยการดำเนินงานที่เชื่อมต่อกันทางห่วงโซ่ ตั้งแต่การขนถ่ายตู้สินค้าหน้าท่า การบริหารจัดการลานกองเก็บ การขนส่งทางรางหรือทางถนนข้ามฝั่ง ตลอดจนการขนถ่ายขึ้นเรือปลายทาง ซึ่งจากรายงานผลการศึกษาของฝ่ายที่เกี่ยวข้อง ยังมีข้อสงสัยในประเด็นสำคัญหลายอย่าง ทั้งด้านสมมุติฐาน ด้านเทคนิคและเศรษฐศาสตร์ ต้นทุนและระยะเวลาการขนส่งในทางปฏิบัติ ประสิทธิภาพและศักยภาพของอุปกรณ์ขนส่งถ่ายสินค้า และประเด็นด้านกฎหมายที่เกี่ยวข้อง โดยเฉพาะอุปสรรคเชิงโครงสร้างความซับซ้อนของกฎหมาย ข้อจำกัดในการขนส่งแบบ เรือ-บก-เรือ ซึ่งหากไม่สามารถทำให้ระบบการผ่านแดนและถ่ายลำมีความต่อเนื่อง ลดความซับซ้อนของหลายหน่วย และสร้างความแน่นอนในการบังคับใช้ได้อย่างแท้จริง โครงการก็จะมีความเสี่ยงสูงที่จะไม่บรรลุเป้าหมายเชิงพาณิชย์และยุทธศาสตร์
นายประพันธ์ กล่าวอีกว่า การพัฒนาโครงการแลนด์บริดจ์ต้องพิจารณามากกว่าแค่โครงสร้างทางกายภาพ ต้องคำนึงถึงผลกระทบด้านสำคัญ เพื่อความเป็นไปได้และความยั่งยืนของโครงการ โดยเฉพาะข้อจำกัดของร่องน้ำท่าเรือจังหวัดระนอง ที่เป็นร่องน้ำแคบและตื้น ต้องมีต้นทุนขุดลอกสูง เสี่ยงกระทบระบบนิเวศ ความเสี่ยงด้านความมั่นคงตามแนวชายแดนอ่อนไหว ข้อพิพาทระหว่างประเทศปัญหาทางทะเลและกฎหมาย ปัญหาการเวนคืนที่ดินและการพัฒนาพื้นที่แนวหลังท่าเรือ จะสร้างความขัดแย้งกับชุมชน เป็นภาระทางการคลัง
ทั้งนี้ คณะกรรมาธิการฯ มีข้อเสนอแนะเป็น 2 ระดับ ได้แก่ ข้อเสนอแนะเชิงนโยบาย ขอให้รัฐบาลกลับไปทบทวนข้อสมมติฐานของโครงการจากผลการศึกษา ประกอบด้วย ความพร้อมของโครงการ ความคุ้มค่าทางเศรษฐกิจและการเงิน โครงสร้างการกำกับดูแลและการบริหารมลกกระทบต่อระบบโลจิสติกส์กรอบกฎหมายและความเสี่ยงและภาระทางการคลัง ก่อนให้ความเห็นชอบโครงการแลนด์บริดจ์ เพื่อหลีกเลี่ยงการสร้างภาระผูกพันระยะยาวโดยไม่จำเป็น
และข้อเสนอแนะเชิงปฏิบัติการ แนวทางทบทวน ปรับปรุง เพื่อลดความเสี่ยงของโครงการ ทั้งเรื่อง ของการประเมินเปรียบเทียบเวลา เส้นทาง เวรคืนที่ดินปรับปรุงแบบจำลองส่วนแบ่งตลาดศึกษาแนวคิดการพัฒนาร่องน้ำ และเปิดเผยข้อมูลต่อสาธารณชนให้รับทราบ โดยควรกำหนดให้มีการทบทวนรายงานโดยผู้เชี่ยวชาญอิสอิสระในสาขาที่เกี่ยวข้อง การปฏิบัติการท่าเรือและโลจิสติกส์ แบบจำลองเศรษฐศาสตร์และส่วนแบ่งตลาด และกฎหมายและสถาบัน ก่อนนำเสนอให้ความเห็นชอบเชิงนโยบาย เพื่อให้รายงานมีความครบถ้วน รอบด้าน และสอดคล้องกับข้อเท็จจริง
อย่างไรก็ตาม วุฒิสภายังพิจารณาญัตติในลักษณะเดียวกันที่ นายนรเศรษฐ์ ปรัชญากร สมาชิกวุฒิสภา (สว.) เสนอ เรื่องขอให้รัฐบาลทบทวนการเดินหน้าโครงการแลนด์บริดจ์ ซึ่งขณะนี้อยู่ระหว่างการอภิปรายแสดงความคิดเห็นอย่างขวางของสมาชิกวุฒิสภา
คริส พุทธชาติ ข่าว/เรียบเรียง
