สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาปรับปรุงข้อบังคับการประชุม มุ่งเพิ่มประสิทธิภาพงานนิติบัญญัติ

การประชุมสภาผู้แทนราษฎร ที่มีนายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร พร้อมด้วยรองประธานสภาผู้แทนราษฎร ผลัดเปลี่ยนกันทำหน้าที่ประธานการประชุม ได้พิจารณาร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎรที่เสนอโดยสมาชิกทั้งจากฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน ซึ่งมีสาระสำคัญเกี่ยวกับการปรับปรุงกระบวนการนิติบัญญัติ การนำเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้ และการเพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบฝ่ายบริหาร

นายณัฐวุฒิ บัวประทุม สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) แบบบัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน (ปชน.) ชี้แจงว่า ข้อบังคับการประชุมที่ใช้อยู่ยังมีบางส่วนไม่สอดคล้องกับการทำงานและเทคโนโลยีในปัจจุบัน จึงจำเป็นต้องปรับปรุงกระบวนการประชุม การจัดทำและเผยแพร่รายงานการประชุม การเสนอญัตติด่วน การลงคะแนน ตลอดจนการเสนอคำแปรญัตติ นอกจากนี้ ยังเสนอให้ปรับปรุงหลักเกณฑ์การให้ความเห็นชอบบุคคลดำรงตำแหน่งตามกฎหมาย และกำหนดขั้นตอนการให้ความเห็นชอบนายกรัฐมนตรีให้ชัดเจนยิ่งขึ้น เพื่อให้การทำงานของสภามีประสิทธิภาพและรองรับการตรวจสอบรัฐบาลได้ดียิ่งขึ้น

ด้านนายพริษฐ์ วัชรสินธุ สส.แบบบัญชีรายชื่อ ปชน. เสนอให้ยกระดับกลไกกระทู้ถาม เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการตรวจสอบรัฐบาล โดยปรับปรุงประเภท จำนวน หลักเกณฑ์การบรรจุ และกรอบเวลาการตอบกระทู้ รวมถึงกำหนดแนวทางกรณีนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีไม่มาตอบกระทู้ พร้อมยกตัวอย่างการประชุมสภาของสหราชอาณาจักรที่มีการตั้งกระทู้ถามนายกรัฐมนตรีเป็นประจำทุกสัปดาห์ สะท้อนให้เห็นว่าการตอบกระทู้เป็นหน้าที่สำคัญของฝ่ายบริหารตามรัฐธรรมนูญ ไม่ควรปล่อยให้การตรวจสอบขึ้นอยู่กับความพร้อมของรัฐมนตรีเพียงฝ่ายเดียว

ขณะที่นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล สส.แบบบัญชีรายชื่อ ปชน. เสนอให้รายงานข้อแนะนำและคำอภิปรายจากญัตติที่ส่งให้คณะรัฐมนตรีพิจารณา มีผลในลักษณะเดียวกับข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ พร้อมเสนอให้รักษาสถานะของร่างพระราชบัญญัติที่บรรจุระเบียบวาระแล้ว แม้ผู้เสนอจะพ้นจากสมาชิกภาพ รวมถึงปรับปรุงวิธีการเสนอคำแปรญัตติ และกำหนดสิทธิของ สส.กรณีนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีไม่มาตอบหรือขอเลื่อนตอบกระทู้ถามสด โดยเห็นว่าปัจจุบันมีข้อจำกัดทั้งจำนวนกระทู้ที่สามารถบรรจุได้และปัญหารัฐมนตรีไม่มาตอบ ซึ่งส่งผลต่อประสิทธิภาพการตรวจสอบฝ่ายบริหาร

ส่วนนายนิกร จำนง สส.แบบบัญชีรายชื่อ พรรคภูมิใจไทย (ภท.) กล่าวว่า ร่างฯ ที่เสนอมีเป้าหมายแก้ไขข้อจำกัดจากการปฏิบัติงานจริงในสภาผู้แทนราษฎร ทั้งการรักษาความสมบูรณ์ของร่างกฎหมาย การปรับปรุงกระบวนการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการ การสนับสนุนงานด้านกฎหมายให้คณะกรรมาธิการ ตลอดจนการนำเทคโนโลยีมาใช้ในการยื่นและเลื่อนตอบกระทู้ถาม พร้อมเสนอให้กำหนดกรอบเวลาการถามตอบให้เหมาะสม และวางขั้นตอนการเสนอชื่อ การแสดงวิสัยทัศน์ และการลงมติให้ความเห็นชอบนายกรัฐมนตรีให้ชัดเจน โดยเห็นว่าข้อบังคับเดิมยังมีช่องว่างและอุปสรรคจากการปฏิบัติงาน จึงควรปรับปรุงให้ทันสมัยและคล่องตัวมากขึ้น

ด้านนางสาวมัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช รองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่หนึ่ง ซึ่งทำหน้าที่ประธานการประชุม ต่อจากนายโสภณ กล่าวว่าการปรับปรุงข้อบังคับเป็นเรื่องที่เกี่ยวข้องกับการทำงานของสมาชิกโดยตรง จึงต้องการให้สมาชิกได้อภิปรายแลกเปลี่ยนประสบการณ์และปัญหาที่พบจากการปฏิบัติงานอย่างรอบด้าน โดยไม่มีข้อสรุปว่าความเห็นใดถูกหรือผิด เพื่อนำข้อเสนอทั้งหมดไปประกอบการพิจารณาปรับปรุงรายละเอียดในชั้นกรรมาธิการต่อไป ทั้งนี้ มีสมาชิกแสดงความประสงค์อภิปรายร่างข้อบังคับการประชุมสภาผู้แทนราษฎร 17 คน ซึ่งขณะนี้ที่ประชุมยังอยู่ระหว่างการอภิปรายแสดงความคิดเห็น และยังไม่ได้ลงมติว่าจะรับหลักการร่างข้อบังคับดังกล่าวหรือไม่

ณัฐเดช เอียดปุ่ม /ข่าว

ลักขณา เทียกทอง /เรียบเรียง