การประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) การพัฒนาการเมือง การสื่อสารมวลชน และการมีส่วนร่วมของประชาชน สภาผู้แทนราษฎร ในวันนี้ (18 ก.ย.68) ที่มี นายฉัตร สุภัทรวณิชย์ ประธาน กมธ. เป็นประธานการประชุม ได้มีการพิจารณาหารือแนวทางการจัดทํารัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ภายหลังมีคําวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ โดยเชิญผู้แทนจาก 3 พรรคการเมือง ได้แก่ นายพริษฐ์ วัชรสินธุ สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (สส.) บัญชีรายชื่อ และโฆษกพรรคประชาชน นายจาตุรนต์ ฉายแสง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย และนายภราดร ปริศนานันทกุล สส. จังหวัดอ่างทอง พรรคภูมิใจไทย เข้าร่วมหารือ แต่ นายภราดร ติดภารกิจ จึงไม่ได้เข้าร่วมประชุม พร้อมกันนี้ ที่ประชุม กมธ. ได้เชิญ กมธ.การพัฒนาการเมือง การมีส่วนร่วมของประชาชน สิทธิมนุษยชน สิทธิ เสรีภาพ และการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา นายประภาส ปิ่นตบแต่ง สมาชิกวุฒิสภา (สว.) และนายพรชัย วิทยเลิศพันธุ์ สว. รวมถึงภาคประชาชน iLaw และ Conforall ตลอดจน สำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (สนง.กกต.) และสำนักกฎหมาย สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เข้าร่วมการหารือด้วย
สำหรับบรรยากาศที่น่าสนใจในที่ประชุม อาทิ นายพริษฐ์ ผู้แทนพรรคประชาชน ได้นำเสนอกลไกในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ โดยระบุถึงกระบวนการยกร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ หมวด 15 พร้อมย้ำจุดยืนของพรรคประชาชน ไม่เห็นด้วยกับคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ เพราะเป็นการตอบเกินคำถาม และปิดกั้นกระบวนการจัดทำรัฐธรรมนูญของประชาชนโดยตรง จึงต้องออกแบบกลไกให้ประชาชนยังคงมีส่วนร่วม นำมาสู่ข้อเสนอโมเดล 2 คณะ ประกอบด้วย โมเดลแรก กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ หรือคณะผู้ร่าง ซึ่งมีหน้าที่ยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เสนอต่อรัฐสภา มีที่มาจากการเลือกตั้งโดยประชาชน 70 คน ส่วนโมเดลที่สอง สภาที่ปรึกษา หรือคณะผู้แทนประชาชน มีหน้าที่เป็นเจ้าภาพรวบรวมและสะท้อนความเห็นจากประชาชน เพื่อเสนอต่อคณะผู้ยกร่าง และรายงานความคืบหน้าต่อประชาชน โดยมาจากการเลือกตั้งของประชาชนโดยตรง จำนวน 100 คน ทั้งนี้ กระบวนการเลือกทั้ง 2 คณะ จะเข้าคูหาเลือกตั้งวันเดียวกัน มีบัตร 2 ใบ คล้ายกับการเลือก สส.แบ่งเขต และ สส.บัญชีรายชื่อ ซึ่งเมื่อทั้ง 2 คณะทำงานร่วมกันเพื่อยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เสร็จแล้วเพื่อเสนอต่อรัฐสภา อาจเพิ่มกลไกว่าหากรัฐสภาไม่เห็นชอบกับร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ อาจร้องขอให้เริ่มกระบวนการใหม่ทั้งหมด ตั้งแต่การเข้าคูหาเพื่อเลือกทั้ง 2 คณะได้ อย่างไรก็ตาม ขณะนี้อยู่ระหว่างการยกร่างใกล้เสร็จสมบูรณ์แล้ว และหลังจากการรับฟังความเห็นจากทุกฝ่ายในวันนี้แล้ว ก็จะนำมาประกอบการยกร่าง เพื่อให้นำเสนอต่อรัฐสภาได้โดยเร็ว
ด้าน นายจาตุรนต์ ผู้แทนจากพรรคเพื่อไทย กล่าวว่า พรรคได้ประชุมไปเมื่อวันที่ 16 ก.ย.ที่ผ่านมา และจะมีการประชุมอีกครั้งในวันที่ 19 ก.ย.นี้ คาดว่าในสัปดาห์หน้า จะมีการเสนอเรื่องกระบวนการจัดทำรัฐฉบับใหม่ แต่ไม่ใช่การเริ่มทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ส่วนจะสอดคล้องกับคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญอย่างไร เป็นรายละเอียดที่พิจารณา ต่อไป ซึ่งสาระเกี่ยวกับวิธีการในกระบวนการก็คือเรื่องสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ (ส.ส.ร.) โดยตนมองว่า ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยออกมาไม่สอดคล้องกับคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญเองที่มีแต่เดิม ว่าประชาชนเป็นผู้ทรงอำนาจในการสถาปนารัฐธรรมนูญ ซึ่งการวินิจฉัยครั้งนี้ เหตุการณ์ยังไม่เกิดขึ้น หากศาลรัฐธรรมนูญจะตอบมา ก็ไม่อาจไม่ปฏิบัติตามได้ อย่างไรก็ตาม ในวันพรุ่งนี้ พรรคจะมีการพิจารณากันอีกครั้ง ซึ่งอย่างช้าที่สุดถ้าจะเป็นที่ยุติ จะไม่เกินวันที่ 23-24 ก.ย.68 เพื่อให้เสนอได้ในช่วงปลายสัปดาห์หน้า
ขณะที่ ผู้แทน กกต. กล่าวว่า พร้อมกำหนดกติกา เพื่อให้สอดคล้องกับเจตนารมย์ของผู้เสนอแนวทาง และหากต้องไปจัดในวันเลือกตั้ง สส. เราได้มีการยกร่าง ออกแบบกระบวนการว่าจะทำอย่างไร ไม่ให้เป็นภาระของประชาชน ดังนั้น กระบวนการไม่น่าจะมีปัญหา
คณรัตน์ ยินดีมิตร / ข่าว / เรียบเรียง
