สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร เปิดรับฟังความคิดเห็นของประชาชนต่อร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.) ผู้สูงอายุ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... เสนอโดยนายศุภชัย ใจสมุทร สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กับคณะ โดยมีสาระสำคัญในการยกเลิกการเก็บเงินบำรุงกองทุนจากภาษีสุราและยาสูบ เปลี่ยนมาจัดสรรงบประมาณรายจ่ายประจำปีแทน เพื่อปรับให้สอดคล้องกับกรอบวินัยการเงินการคลังของรัฐ สืบเนื่องจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยและมาตรา 26 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 กำหนดหลักการให้รัฐต้องรักษาวินัยการเงินการคลังอย่างเคร่งครัด โดยห้ามเสนอกฎหมายที่มีบทบัญญัติให้จัดเก็บภาษีอากรหรือค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้น เพื่อให้หน่วยงานของรัฐนำไปใช้จ่ายตามวัตถุประสงค์เฉพาะโดยตรง เว้นแต่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แม้ว่าบทเฉพาะกาลตามมาตรา 82 จะผ่อนปรนให้กฎหมายเดิมยังมีผลใช้บังคับต่อไปได้ แต่เพื่อให้ระบบการเงินการคลังของรัฐเป็นมาตรฐานเดียวกัน จึงจำเป็นต้องยกเลิกบทบัญญัติที่ให้นำเงินรายได้จากภาษีสุราและยาสูบส่งเข้ากองทุนผู้สูงอายุโดยไม่ผ่านการนำส่งเป็นรายได้แผ่นดิน
สาระสำคัญของการแก้ไขร่างกฎหมาย มี 2 ประเด็นหลัก คือยกเลิกการจัดเก็บเงินบำรุงกองทุนจากภาษีสุราและยาสูบ โดยยกเลิกมาตรา 14(2/1) และมาตรา 15/1, 15/2, 15/4 ถึง 15/8 ของกฎหมายเดิม และปรับเปลี่ยนแหล่งที่มาของเงินกองทุน โดยแก้ไขเพิ่มเติมมาตรา 15/3 วรรคหนึ่ง กำหนดให้คณะกรรมการผู้สูงอายุแห่งชาติจัดสรรเงินเพื่อจ่ายเป็นเงินสงเคราะห์เพื่อการยังชีพแก่ผู้สูงอายุที่มีรายได้น้อยจาก 3 แหล่งหลัก ได้แก่ วงเงินงบประมาณรายจ่ายประจำปี เงินบริจาคเข้ากองทุนที่มีวัตถุประสงค์เฉพาะ และดอกผลที่เกิดจากเงินหรือทรัพย์สินของกองทุน
ทั้งนี้ สำนักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร ได้เปิดให้ประชาชนและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมแสดงความคิดเห็นในประเด็นสำคัญ เช่น ความเหมาะสมในการเปลี่ยนแหล่งรายได้ของกองทุนผู้สูงอายุจากการหักภาษีสุราและยาสูบมาเป็นงบประมาณแผ่นดิน ปัญหาและอุปสรรคตามกฎหมายที่ใช้อยู่ในปัจจุบัน รวมถึงประสิทธิภาพของร่างแก้ไขเพิ่มเติมดังกล่าวว่าจะสามารถสร้างเสถียรภาพทางการเงินการคลังและช่วยเหลือผู้สูงอายุที่มีรายได้น้อยได้อย่างยั่งยืนหรือไม่ เพื่อนำข้อคิดเห็นทั้งหมดไปประกอบการพิจารณาในชั้นนิติบัญญัติต่อไป
อรพรรณ ขันทองคำ /ข่าว
ลักขณา เทียกทอง /เรียบเรียง