นายนิกร จำนง ประธานคณะกรรมาธิการร่วมกันเพื่อพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ(พ.ร.บ.)ล้มละลาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... พร้อมคณะ แถลงผลการพิจารณาร่างกฎหมายภายหลังมีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมกันของทั้ง 2 สภา เพื่อพิจารณาประเด็นที่มีความเห็นแตกต่างกัน โดยร่างกฎหมายฉบับนี้มีเป้าหมายปรับปรุงกระบวนการฟื้นฟูกิจการให้สอดคล้องกับสภาพเศรษฐกิจและสังคม เปิดทางให้กิจการขนาดย่อมเข้าถึงกระบวนการฟื้นฟูได้ง่ายขึ้น เพิ่มกระบวนการฟื้นฟูกิจการแบบเร่งรัด และกำหนดกระบวนการฟื้นฟูฐานะของลูกหนี้ที่เป็นบุคคลธรรมดา เพื่อให้มีโอกาสปรับโครงสร้างหนี้และกลับมาดำเนินชีวิตหรือประกอบกิจการได้ โดยไม่ต้องเข้าสู่กระบวนการล้มละลายทันที
สำหรับผลการพิจารณา มีประเด็นสำคัญ 4 มาตรา ได้แก่ มาตรา 90/106 (3) (ข) วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำในวรรคดังกล่าว เพื่อให้บทบัญญัติมีความเหมาะสมและถูกต้องตามรูปแบบการยกร่างกฎหมาย โดยคณะกรรมาธิการร่วมกันมีมติเห็นชอบตามร่างของวุฒิสภาเป็นเอกฉันท์ มาตรา 90/116 (3) วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติม โดยกำหนดระยะเวลาการชำระหนี้ตามแผนของเจ้าหนี้มีประกันให้มีความชัดเจน โดยกำหนดให้ชำระภายในระยะเวลา 20 ปี นับแต่วันที่ศาลมีคำสั่งเห็นชอบด้วยแผน ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันมีมติเห็นชอบด้วยเสียงข้างมาก ขณะที่มาตรา 90/151 วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมถ้อยคำเกี่ยวกับลักษณะของลูกหนี้บุคคลธรรมดา โดยกำหนดคำว่า “รายได้สม่ำเสมอ” และ “ไม่ต่ำกว่า 3 แสนบาท” ซึ่งคณะกรรมาธิการร่วมกันมีมติให้คงไว้ตามร่างของสภาผู้แทนราษฎร โดยใช้คำว่า “รายได้” และกำหนดจำนวน “ไม่ต่ำกว่า 1 แสนบาท” เนื่องจากเห็นว่าคำว่า “รายได้สม่ำเสมอ” ไม่มีความหมายที่ชัดเจน ส่วนมาตรา 90/170 วุฒิสภาแก้ไขเพิ่มเติมโดยตัดความในวรรคสอง กรณีข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างที่มีคุณสมบัติเนื่องจากเป็นบุคคลล้มละลาย ผลการพิจารณาคณะกรรมาธิการร่วมกันมีมติให้คงไว้ตามร่างของสภาผู้แทนราษฎร โดยให้คงวรรคสองไว้เช่นเดิม ซึ่งกำหนดว่า ข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างที่ล้มละลาย หากเข้าสู่แผนฟื้นฟู จะไม่มีผลทำให้พ้นจากการเป็นข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้าง
นายนิกร กล่าวต่อว่า ผลการพิจารณาของคณะกรรมาธิการร่วมกันได้จัดทำเป็นรายงานและเสนอต่อที่ประชุมวุฒิสภา ซึ่งมีการลงมติเห็นชอบแล้ว ด้วยคะแนน เห็นชอบ 134 เสียง ไม่เห็นชอบ 2 เสียง และงดออกเสียง 6 เสียง สำหรับขั้นตอนต่อไป เมื่อร่างพระราชบัญญัติฉบับนี้ได้รับความเห็นชอบจากรัฐสภาแล้ว นายกรัฐมนตรีต้องรอไว้ 5 วัน จากนั้นจึงนำขึ้นทูลเกล้าฯ ภายใน 20 วันนับแต่วันพ้นกำหนดเวลาดังกล่าว เพื่อทรงลงพระปรมาภิไธย และประกาศในราชกิจจานุเบกษาเพื่อบังคับใช้เป็นกฎหมาย โดยกฎหมายจะมีผลใช้บังคับเมื่อพ้น 180 วันนับแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษา
นายนิกร ย้ำว่า ประโยชน์ที่ประชาชนจะได้รับจากกฎหมายฉบับนี้ คือ ลูกหนี้บุคคลธรรมดาที่มีรายได้ไม่ต่ำกว่า 100,000 บาท จะสามารถเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูฐานะได้ ขณะที่ข้าราชการที่เข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูฐานะจะไม่ต้องออกจากราชการเพราะเหตุล้มละลายอีกต่อไป
อรพรรณ ขันทองคำ /ข่าว
ลักขณา เทียกทอง /เรียบเรียง